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從地方“兩會”看各省2016年基建投資重點
2016-05-31 10:11:37 來源: 作者: 瀏覽:6064次 評論:0

    今年全國“兩會”召開前夕,全國31個省級地方“兩會”已經全部落幕。作為“十三五”的開局之年,各地明確指出“十三五”發展主要目標任務和2016年的主要工作部署。《建筑機械化》雜志記者從各地公布的政府工作報告中了解到,在經濟下行壓力依然較大的形勢下,著力穩增長、擴大有效投資、加快重大項目建設成為今年各地的首要任務。業內人士認為,今年穩增長政策將顯著加碼,推動實體經濟企穩回升,基建投資將是主要發力點,全年基建投資實際增速有望超預期上行。除以城鎮化帶動基建投資、以交通基建為主要項目外,海綿城市、綜合管廊、生態環保等領域將成為2016年基建投資的重要方向。

交通建設仍是基建投資重頭戲

    在各省級政府工作報告中,鐵路、公路、機場、港口、航道、軌道交通等交通項目仍然占了比較大的比重。交通項目一直是基建領域的傳統投資、建設重點。特別是穩增長在時下被放到更加突出的位置,交通項目既能擴大投資拉動經濟增長、帶來城市發展的溢出效應,又能部分消化目前鋼鐵、水泥等行業存在的過剩產能,一舉多得。

    目前,以“四縱四橫”為主骨架的全國高速鐵路網已基本形成。而隨著“大動脈”的貫通,加強以城際鐵路為主的“毛細血管”建設成為各地“十三五”規劃中的重點,絕大多數省份在地方“兩會”的政府工作報告中公布了“十三五”期間的城際鐵路發展藍圖。2015年,全國已經有39個城市建設或規劃建設軌道交通,預計到2020年全國擁有軌道交通的城市將達到50個,到2020年我國軌道交通要達到近6000km的規模,在軌道交通方面的投資將達4萬億元。正是基于如火如荼的軌道交通建設熱潮,以全斷面隧道掘進機為代表的掘進機械行業逆勢而上,迎來了歷史上最好的發展時期。

    隨著我國高等級公路網絡的基本形成,我國公路發展進入建養共進的新時期。按照交通部設計規劃,我國各級公路瀝青路面設計年限分別為:高速公路、一級公路15年,二級公路12年,三級公路8年,四級公路6年。過去十年投資建設的公路將逐步進入大修期。2015年高等級公路養護工程明顯增多,作為瀝青路面的大修,主要采用的是薄層攤鋪工藝,這也就不難理解作為道路養護的主要施工機械——銑刨機、瀝青攤鋪機在工程機械整體環境下滑中實現逆勢增長了。

新型城鎮化帶來基建投資新空間

    2015年,我國城鎮常住人口比2014年末增加2200萬人,是新型城鎮化提出以來轉移農村人口最多的一年。城鎮化的不斷發展,必然需要相匹配的基建投資。人口空間大流動,將對基礎設施、住房和公共服務等領域提出新要求。因此,投資與新型城鎮化建設配套的相關重大項目,亦是各地政府工作報告中的重要內容之一。

    新型城鎮化蘊含了城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求。《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》表明,在基礎設施方面,到2020年我國普通鐵路網要覆蓋20萬以上人口城市,快速鐵路網基本覆蓋50萬以上人口城市;普通國道基本覆蓋縣城,國家高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市;民用航空服務要覆蓋全國90%左右的人口。公共服務方面,國家對基本公共服務、基礎實施領域和資源環保領域的巨大投資將帶動交通運輸、供水、污水處理、城市生活垃圾處理、信息化基礎設施、城市社區綜合服務設施的投資需求。在住房建設方面,以農業人口轉移、城鎮棚戶區和城中村改造為主要內容的住房建設投資將保持一定規模。

海綿城市、地下綜合管廊建設掀起熱潮

    隨著城市化進程的加快,愈發凸顯“環境污染、水源短缺、交通擁堵”等“城市病”。2015年10月,國務院發布《關于推進海綿城市建設的指導意見》提出,通過海綿城市建設,最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響,將70%的降雨就地消納和利用,到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求,到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求。按2014年城市建成區4.98萬平方公里面積、以及每平方公里海綿城市建設投入1億~1.5億元測算,完成2020年目標的海綿城市市場空間為1億~1.5萬億元;2030年目標對應空間為4億~6萬億。在這樣的國家新型城鎮化戰略大背景下,以及各地對于生態環境建設的不斷加強,海綿城市、地下綜合管廊成為今年地方兩會的新“熱詞”。

    海綿城市的建設需要滲、滯、蓄、凈、用、排等工程技術設施,具體包括排水防澇設施、城鎮污水管網建設、雨污分流改造、雨水收集利用設施、污水再生利用、漏損管網改造等。早在2015年9月,國務院常務會議提出,海綿城市要與棚戶區、危房改造和老舊小區更新相結合,并和地下管廊建設結合起來,自今年起,要在城市新區、各類園區、成片開發區全面推進海綿城市建設,在基礎設施規劃、施工、竣工等環節都要突出相關要求。增強建筑小區、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能,在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝。

    2015年,財政部等部委已經確定了第一批16個海綿城市建設試點城市和10個地下綜合管廊試點城市。在政策利好推動下,地下綜合管廊和海綿城市建設掀起熱潮。近日,財政部聯合住建部、水利部又啟動了2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作。預計隨著政策加碼升溫,項目建設將加速落地,萬億市場已經啟動。

各省(自治區)2016年基建投資重點一覽

北 京

    北京市政府工作報告提出,2016年認真落實京津冀交通一體化規劃,加快推進京張鐵路、京唐城際、京臺高速、延崇路等項目建設。開工建設北京新機場外圍交通和市政配套設施,支持機場周邊村莊加快發展,推動臨空經濟區規劃落地全力做好2022年冬奧會籌備工作,確定新建場館招標和設計方案,推動基礎設施建設。加快通州行政副中心建設,扎實推進交通、能源、生活休閑、文化教育等重點配套工程。抓好順義、大興、昌平、房山等新城建設,推進城市更新改造和功能完善。推進300個美麗鄉村建設,啟動農村基礎設施“六網”改造提升工程。大力實施雨洪利用工程,加快建設“海綿城市”。持續加大交通設施建設力度,開工建設2條新線,推進15條在建線路建設。加快興延高速等項目建設,建成廣渠路二期,完善中心城次干路、支路網絡,完成100項疏堵工程。

天 津

    天津市政府工作報告提出,“十三五”期間,推動京津冀協同發展,加快推進交通一體化發展,深化港口、機場合作,構建以海空兩港為核心、軌道交通為骨干、多種運輸方式有效銜接的海陸空立體交通網絡,打造京津冀1小時通勤圈。推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通,建成京濱、京唐城際、京津城際機場引入線等高速鐵路,完成地鐵4、5、6、10號線和濱石等高速公路工程,加快推進市郊鐵路與地鐵7、8、11號線建設。

    2016年力爭建成大北環、西南環線、南港等貨運鐵路,新建京濱、京唐城際鐵路和津石高速公路,建成唐廊、薊汕高速公路,啟動地鐵7號線、11號線建設,6號線實現區間試運營。完善農村基礎設施投入長效機制,新建和提升一批農村公路、居民生活配套設施。

河 北

   河北省政府工作報告提出,2016年著力抓好“三個一百”省級和2000項市級重點項目,力爭全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項目建設進度,力促曹妃甸千萬噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等項目開工建設,確保61項與央企合作項目啟動實施。精準對接國家“7+4”重大工程包,用足用好國家專項建設基金,編制實施有效投資三年滾動計劃,抓緊謀劃建設一批新的基礎設施和重大產業項目。確保京津冀協同發展的政策措施落地見效。推進重點領域率先突破,加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區環線等項目建設,開工建設京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線,加快推進京衡客專前期工作,打通擴容一批“斷頭路”、“瓶頸路”,抓好北京新機場及配套綜合交通體系建設。全力做好冬奧會籌辦工作,扎實推進場館建設前期工作,力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工,按照奧運標準全面推動張家口城鄉面貌改善。提升建設水平,加快城市棚戶區改造和地下綜合管廊建設。完成南水北調配套工程建設,確保引黃入冀補淀工程全線開工。

山 西

    山西省政府工作報告提出,2016年加快重點領域投資和項目建設。提高投資的有效性和精準性,繼續推進四個方面、十大領域投資和標志性工程建設,加快大張客專、太原地鐵2號線、長臨高速、低熱值煤發電、電力外送通道、汾河流域生態修復等重大項目建設。加快推進太焦客專、大西客專原平至大同段、忻州—五臺山—保定客運專線、古賢水利樞紐等項目前期工作,力爭早日開工建設。全面完成大水網工程輸水隧洞建設,同步推進縣域小水網配套工程,實現東山供水工程年內通水。加快實施城市人居環境改善工程,推進城市道路、水氣熱管網、軌道交通、地下綜合管廊、電力通信、防洪排澇等設施建設。新開工城鎮保障性安居工程21.2萬套,建成15萬套,其中城中村改造開工7.5萬戶。

內蒙古

    內蒙古自治區政府工作報告提出,2016年加快重大項目建設,認真落實三年推進計劃,啟動一批“十三五”重大工程項目,力爭固定資產投資達到1.5萬億元以上。交通方面,加快推進呼和浩特新機場、呼張客專、通遼和赤峰至京沈客專、京新高速臨河至蒙甘界、經棚至錫林浩特高速、海拉爾至額爾古納一級公路等重點項目建設,全年鐵路建設規模5400km,公路建設規模2萬km,完成交通建設投資1250億元以上。水利方面,開工建設“引綽濟遼”工程,力爭東臺子水庫可研報告獲得批復,加快推進節水灌溉工程建設,完成水利投資200億元以上。城市建設方面,加快呼和浩特地鐵、包頭地鐵及新都市區地下綜合管廊等重點項目建設,加大地下管網改造力度,完成投資800億元。

黑龍江

    黑龍江省政府工作報告提出,2016年繼續加大基礎設施建設力度,加快推動新型城鎮化。加快實施三江干流治理、灌區、水庫等重點水利工程,加快推進三江連通工程規劃和前期工作。加快已開工的哈佳快速、哈牡客專等重點鐵路、公路、機場和哈爾濱地鐵,以及雞西、七臺河城市供水等重大工程建設,力爭牡佳客專、沿邊鐵路開工。力爭建成五大連池、建三江國際濕地機場,啟動綏芬河、亞布力機場建設。開工建設馮屯—齊南、寶清電廠送出等6項重點電網工程。

吉 林

    吉林省政府工作報告提出,2016年繼續推進“五大工程”、“四大工程包”等項目,確保取得實質性進展。全面啟動境內松花江流域綜合治理工程。推進城市地下綜合管廊工程,確保開工160km。加快伊通河百里生態長廊工程建設。全面開工河湖連通工程,力爭增加3億m3蓄排水能力。加快白城海綿城市建設。突出鐵路網、高速公路網、油氣管網、信息通信網、城鄉配電網等設施建設。抓好長春至白城鐵路等項目,開工長春軌道交通北湖線一期等工程,確保長春地鐵1號線等建成運行。新開工東豐至雙遼等3個高速公路項目,續建靖宇至通化等9個項目,新增通車里程481km。實施邊防公路重點路段升級改造。搞好松原機場、長春龍嘉國際機場二期擴建工程,推進白城機場通航前的籌備工作,加快延吉機場遷建前期工作。開工建設特高壓扎魯特變電站吉林配套工程。搞好中部城市引松供水等22項重點水利工程,力爭完成投資100億元。抓好市政道路、供排水等工程,全面提升服務水平。推進棚戶區改造,全年改造完成13萬套。

上 海

    上海市政府工作報告提出,2016年推進重大工程和重點區域建設。加快建設17號線等216km軌道交通線,推進洋山深水港區四期、浦東國際機場三期、滬通鐵路上海段、北橫通道等交通設施建設,建成長江西路隧道。開工建設15km地下綜合管廊,建立統一的地下管線管理信息平臺。迪士尼樂園開園營運,世博央企總部集聚區全面建成,虹橋商務區核心區基本建成,臨港國際智能制造中心啟動建設,黃浦江濱江公共空間貫通10km。健全住房保障體系。新增供應5萬套各類保障性住房,啟動建設一批大型居住社區外圍配套項目。拆除中心城區二級舊里以下房屋55萬m2,完成郊區城鎮舊區改造4萬m2,實施舊住房改造300萬m2。

山 東

    山東省政府工作報告提出,“十三五”基本實現市市通高鐵、縣縣通高速,爭取通車里程分別達到2100km和7600km。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840km,整治完成國省道6100km和縣鄉路2.95萬km。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場,爭取建成濟寧機場、聊城機場,開工建設棗莊機場。推進港航一體化,發展現代化港口群。建設海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。完善新一代互聯網等信息基礎設施,加快大數據、云計算、物聯網系統建設。抓好雨洪資源利用,提高引黃能力,完成黃河下游防洪工程和南水北調配套工程。加強城市規劃、建設、管理,加快城市基礎設施改造提升。推動海綿城市建設,建成地下綜合管廊800km以上。

    2016年,推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工,形成較大規模的實物工作量。開工保障性住房49.3萬套,基本建成22.5萬套。

江 蘇

    江蘇省政府工作報告提出,2016年抓好200個省級重大項目,加大產業投資和技術改造投資,推動鐵路、公路、民航、地鐵、港口、航道、物流、水利、能源、信息等項目建設。按照國家總體規劃,合作共建長三角世界級城市群。實施新一輪省域城鎮體系規劃,發揮南京、徐州、蘇錫常都市圈輻射帶動作用,加快建設沿江、沿海、沿東隴海線、沿運河城鎮軸。推進智慧城市、海綿城市和城市地下空間開發、綜合管廊建設,加強歷史名城保護,持續提升城市功能品質,增強城市宜居性。新開工城鎮棚戶區、城中村改造25萬套,基本建成20萬套。改造農村危房1.5萬戶。新改建農村公路4000km、橋梁7000座。建成4000個基層綜合性文化服務中心。新建健身步道500km,567個鄉鎮建成多功能運動場。

安 徽

    安徽省政府工作報告提出,“十三五”期間,完善現代綜合交通運輸體系,推進快速客運鐵路網、高等級公路網、民用航空網、內河航道網和現代港口群建設,新增鐵路里程1930km、高速公路1000km、高等級航道400km,新建6座民用機場。大力實施水利安徽戰略,全面推進大江大河、重要支流和中小河流治理,引江濟淮骨干工程基本建成。

    2016年,全年新開工億元以上項目1600個以上、建成600個以上。開工建設引江濟淮、安九高鐵、蕪宣機場等工程,啟動合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴建,建成淮水北調工程、鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等項目,實施農村道路暢通工程3.4萬km。新增保障性安居工程26.6萬套,基本建成16.9萬套。

浙 江

    浙江省政府工作報告提出,“十三五”期間將加快基礎設施現代化。深入推進大港口、大路網、大航空、大水運、大物流建設,實施“萬億綜合交通工程”,構建內暢外聯的“四大交通走廊”,打造省會到設區市1小時交通圈和全省1小時空中交通圈。加強防洪排澇骨干工程建設,加快完善水運、管道、郵政等基礎設施網絡。

    2016年,保持有效投資力度,更加注重結構優化,啟動一批大項目,確保交通基礎設施、重大產業項目、高新技術產業、生態環保投資較快增長。全面推廣綠色建筑、節能建筑,積極推進建筑工業化。加強城市基礎設施、公共服務建設,加強地下空間規劃、開發和利用,加快城鎮低效用地再開發,推進海綿城市建設。

福 建

    福建省政府工作報告提出,2016年計劃完成基礎設施投資7300億元,抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環保、信息通信等重大項目,加快公共停車設施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設施建設。引導擴大產業投資,完成工業投資8300億元。加強農業基礎設施建設,實施大水網規劃,抓好長泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫和平潭及閩江口水資源配置等19個重大引調水工程建設。加強水庫、海堤除險加固。繼續實施漁業防災減災“百千萬工程”,推進20個二級漁港建設。實施宜居環境建設項目5000個,完成投資1500億元以上。實施新一批市政提升“五千”工程,新建改造城區雨水管網、污水管網、燃氣管網、城市道路、供水管網各1000km以上。推進海綿城市建設試點,全省在建地下綜合管廊超過50km。大力發展綜合交通,優化街區路網結構,抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設,新建公共停車泊位2萬個以上。

    ……

    更多內容詳見《建筑機械化》2016年04期雜志。

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